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【續寫更多春天的故事 走進經濟特區國家級新區】
鏗鏘奮進的腳步 譜寫春天的故事
——國家級新區發展歷程

 2021/07/01/ 15:15 來源:蘭州新區報

蘭州新區。

  作為承擔國家發展和改革開放戰略任務的綜合功能區,區域經濟發展的火車頭,我國的國家級新區與中國的改革開放進程緊緊地聯系在一起,先行先試、改革創新,成為享譽世界的改革窗口、開放龍頭、發展引擎,在構建國家開放型經濟體制,推動經濟社會發展進程中發揮著特殊而重要的作用。

  漸次布局 全方位推進

  從沿海開放的第一個新區浦東新區,到內陸開放的第一個新區兩江新區,中國國家級新區近30年來的漸次設立和布局,見證著中國各地區正以更加開放的姿態融入全球市場,述說著改革開放的中國故事。

  上個世紀90年代,我國經濟發展呈現由南到北的發展格局。為此,國家設立了上海浦東和天津濱海兩個新區,旨在賦予其探索市場經濟,引領我國新一輪大規模對外開放、推進沿海開放從南向北拓展的戰略使命。隨著西部大開發、東北振興、中部崛起等戰略的實施,我國區域經濟發展格局從東部“一馬當先”,逐步向東中西協調發展的方向邁進。2010年,在間隔多年后,內陸第一個國家級新區重慶兩江新區設立,成為中國構建全方位開放體系,從沿海開放到內陸開放的重要標志。此后,以海洋經濟戰略決策為背景設立的浙江舟山群島新區、西北第一個新區甘肅蘭州新區、推進粵港澳全面合作的廣州南沙新區先后設立,國家級新區呈現加快建設態勢。

  2014年以來,我國經濟發展步入新常態,黨中央國務院提出了“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略,需要培育新的經濟增長極,探索引領經濟轉型發展的新思路和新模式。在這一背景下,國務院先后批復了首個以創新城市發展方式為主題的西咸新區,肩負探索欠發達地區后發趕超途徑、發展內陸開放型經濟的貴安新區,擔當建設成為兩岸交流合作重要承載區的福州新區等多個新區。未來,新區發展的“多核引擎”效應將逐步顯現。

  為進一步振興東北老工業基地,2014年,大連金普新區設立,立足深化改革開放,帶動東北地區振興發展、深化與東北亞各國各領域的合作;2015年12月哈爾濱新區成立,是首個以突出對俄全面合作為特色的國家級開發開放新區;2016年2月3日,國務院批復設立第17個國家級新區——長春新區,成為“十三五”時期國務院同意設立的首個國家級新區,該區立志成為推動東北振興發展的重要引擎。

  1992年至2010年的18年間,我國國家級新區一共批復了3個。2012年以來,伴隨著對新區戰略功能認識的進一步深化,我國國家級新區批復速度加快。

  改革開放、促進發展,始終是新區發展的要義。從目前獲批的國家級新區數量和布局來看,主要集中于華東和西南地區。相比于沿海地區對外開放的地緣優勢,中國國家級新區頻頻落子內陸,展現出新區改革發展從沿海開放到內陸開放的重大趨勢。

  內陸開放 再譜新篇章

  打造對外開放的重要窗口和功能平臺是新區建設發展的重要使命。新區主動融入國家重大戰略、加強與自由貿易試驗區和海關特殊功能區等融合發展,對外開放水平明顯提升,成為引領全方位對外開放的新高地。

  隨著西部大開發的深入推進,黨中央、國務院從全局出發,加快了對西部的戰略布局。西部地區面積約占全國的71%,人口約占全國的28%,但經濟總量僅占全國的20%左右,仍屬欠發達階段、欠發達地區。為深入實施西部大開發戰略,探索內陸開放新路子,國務院于2010年5月批復成立重慶兩江新區,于2012年8月批復成立蘭州新區,于2014年1月批復成立陜西西咸新區和貴州貴安新區,于2014年10月批復成立四川天府新區。2015年9月,云南滇中新區獲批國家級新區。這樣的布局,體現了黨中央、國務院對東中西協調發展的戰略思想,是對中國區域經濟循序發展、逐步推移的總體安排。毋庸諱言,競爭是市場經濟最原始的動力,也是各個開發區、新區的總體態勢。

  兩江新區西連渝新歐國際鐵路大通道,東接長江黃金水道,是“一帶一路”和長江經濟帶三大戰略的交匯點。兩江新區得天獨厚的地理優勢及水陸空立體交通網絡,為物流業快速發展創造了條件。2015年,依托保稅港區、果園港區、空港、渝新歐國際鐵路大通道等物流平臺,兩江新區著力發揮各類通關口岸的功能和作用,加速內陸對外開放高地建設。

  聯動發展 攜手創輝煌

  “十三五”時期,新區積極順應和準確把握國內外發展環境發生變化的新形勢、新要求,全面落實“四個全面”的戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在發展定位上,成為貫徹落實新發展理念、引領經濟發展新常態的重要載體和平臺,在支撐引領經濟增長、創新體制機制、促進區域協調發展、構建全方位對外開放格局、推進生態文明建設和新型城鎮化等重點領域和方面發揮了排頭兵作用。在發展方向上,圍繞創新驅動、體制機制改革、培育壯大新經濟、提高城鎮化質量與水平、構建開放合作新格局、完善投資營商環境等重要方面,完成各領域的建設發展任務。

  近年來,各大新區充分發揮國家賦予的功能定位,聯動發展,錯位發展。以西部6個國家級新區為例,其戰略使命、功能定位及發展重點等各有不同,各有側重。重慶兩江新區的定位為我國統籌城鄉綜合配套改革試驗先行區、內陸重要的先進制造業和現代服務業的基地、長江上游地區金融中心和創新中心、內陸地區對外開放的重要門戶、科學發展的展示窗口;蘭州新區是建成西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺、承接產業轉移的示范區;西咸新區是建設成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的范例;貴安新區是建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區;天府新區是打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區;國家賦予滇中新區的任務是:要把建設云南滇中新區作為實施“一帶一路”、長江經濟帶等國家重大戰略和區域發展總體戰略的重要舉措,打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化綜合試驗區和改革創新先行區。這些戰略定位的不同、區位的不同,為各新區在中央統一部署下,聯動發展、合作共贏帶來巨大的發展機遇。(據中國經濟網)

浦東新區

浦東新區。

  1992年10月11日批復設立,將建設成為科學發展的先行區、“四個中心”的核心區、綜合改革的試驗區、開放和諧的生態區。

濱海新區

  1994年3月,天津市委、市政府決定組建濱海新區。2006年5月26日,濱海新區升格為國家級新區,將建設成我國北方對外開放的門戶、高水平的現代制造業和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。

兩江新區

兩江新區。

  2010年5月5日批復設立,是統籌城鄉綜合配套改革試驗的先行區,內陸重要的先進制造業和現代服務業基地,內陸地區對外開放的重要門戶,科學發展的示范窗口。

舟山群島新區

  2011年6月30日批復設立,是浙江海洋經濟發展的先導區、海洋綜合開發試驗區、長江三角洲地區經濟發展的重要增長極。

蘭州新區

  2012年8月20日批復設立,是西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺和承接產業轉移示范區。

南沙新區

南沙新區。

  2012年9月6日批復設立,將建設成為粵港澳優質生活圈和新型城市化典范、以生產性服務業為主導的現代產業新高地、具有世界先進水平的綜合服務樞紐等。

西咸新區

  2014年1月6日批復設立,將建設成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的范例。

貴安新區

  2014年1月6日批復設立,將建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。

西海岸新區

  2014年6月3日批復設立,將發展成為海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區。

金普新區

  2014年6月23日批復設立,將建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

天府新區

  2014年10月2日批復設立,將建設成為以現代制造業為主的國際化現代新區,打造成為內陸開放經濟高地、宜業宜商宜居城市、現代高端產業集聚區、統籌城鄉一體化發展示范區。

湘江新區

  2015年4月8日批復設立,將建設成為高端制造研發轉化基地和創新創意產業集聚區、產城融合城鄉一體的新型城鎮化示范區、全國“兩型”社會建設引領區、長江經濟帶內陸開放高地。

江北新區

  2015年6月27日批復設立,將建設成為自主創新先導區、新型城鎮化示范區、長三角地區現代產業集聚區、長江經濟帶對外開放合作重要平臺。

福州新區

  2015年8月30日批復設立,將建設成為兩岸交流合作重要承載區、擴大對外開放重要門戶、東南沿海重要現代產業基地、改革創新示范區和生態文明先行區。

滇中新區

  2015年9月7日批復設立,將打造我國面向南亞東南亞輻射中心的重要支點、云南橋頭堡建設重要經濟增長極、西部地區新型城鎮化綜合試驗區和改革創新先行區。

哈爾濱新區

  2015年12月16日批復設立,將建設成為中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區。

長春新區

  2016年2月3日批復設立,將建設成為創新經濟發展示范區、新一輪東北振興的重要引擎、圖們江區域合作開發的重要平臺、體制機制改革先行區。

贛江新區

  2016年6月14日批復設立,將建設成為中部地區崛起和推動長江經濟帶發展的重要支點。

雄安新區

  2017年4月1日設立,將以特定區域為起步區先行開發,起步區面積約100平方公里,中期發展區面積約200平方公里,遠期控制區面積約2000平方公里。

蘭州新區

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